党的二十届四中全会若干重要理论观点的思想意蕴
齐卫平 摘要：党的二十届四中全会以接续奋斗的新部署，开启了奋斗强国建设、推进民族复兴伟业的新征程。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。基本实现社会主义现代化是阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，“十五五”时期的接续奋斗将接过基本实现社会主义现代化历史过程的关键一棒。党中央的“十五五”规划建议提出“五个以”的指导方针和“六个坚持”的原则遵循，为砥砺奋进新征程提供了思想指南、确立了行动纲领。深入贯彻党的二十届四中全会精神，必须深刻领悟党中央提出的一系列重要理论观点的思想意蕴。 关键词：“十五五”规划建议 重要理论观点 思想意蕴 2025年10月，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），习近平总书记就党中央的建议作了说明（以下简称《说明》）。继党的二十大、党的二十届三中全会之后，党的二十届四中全会以接续奋斗的新部署，开启了奋斗强国建设、推进民族复兴伟业的新征程，迈出了建设社会主义现代化伟大实践再起航的新步伐。加深认识党的二十届四中全会提出的一系列重要理论观点的思想意蕴，对深入贯彻党中央的各项战略部署具有十分重要的意义。 一、“十五五”时期是“夯实基础、全面发力的关键时期 《建议》指出：“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。”[1]这是对我国经济社会发展开启新征程的历史方位作出的一个重大论断。自党的十九大提出2035年基本实现社会主义现代化的战略目标后，党团结带领全国人民胜利完成“十三五”、“十四五”时期的任务，推进社会主义现代化建设取得历史性成就。党的二十大提出新时代新征程中国共产党的使命任务，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”成为社会主义现代化建设叙事话语的新表达。在这样的背景下，以“夯实基础、全面发力”揭示实现 战略目标“关键时期”的含义，明确了基本实现社会主义现代化历史过程中“十五五”时期的历史方位。 在党的重大决策中有两个方面的问题具有决定性意义：一是如何正确判断社会主要矛盾，二是如何清醒认识身处的历史方位。社会主要矛盾的决定性意义在于规定要解决什么问题，明确要做什么；历史方位的决定性意义在于指明所处的境况，明确应该怎样做。两者密切关联，把准社会主要矛盾、认清历史方位才能更好地肩负起使命任务，并决定党和国家事业的成败。以习近平同志为核心的党中央推进治国理政创新发展，就是以明确历史方位拉开帷幕的——“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[2]党的十九大作出的重大理论创新，就是把揭示新时代的历史方位与提出社会主要矛盾新的判断相联系，把解决好发展不平衡不充分问题与满足人民日益增长的美好生活需要相结合，为站在新的历史起点上作出重大决策提供了科学依据。 明确历史方位帮助人们看清楚自己身处什么样的历史条件和社会环境，明白干事创业的动力和压力。“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造。”[3]马克思的这一思想深刻揭示了历史创造活动所遵循的规律。历史不是碎片化的拼图，而是有机联系的整体。现实映照历史的身影，把握现实的历史方位，前提是认清从哪里来，目的是明确到哪里去。《说明》指出，《建议》稿基于“夯实基础、全面发力的关键时期”这个基本定位，谋划“十五五”时期发展，“既同‘十四五’规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务”。[4]历史方位明确了，基本实现社会主义现代化的奋斗就有了方向坐标，有了导航地图。 “关键时期”的一个要求是夯实基本实现社会主义现代化的基础。按照一般的理论逻辑，凡是基础都有一个日积月累和扩量增值的过程，既要打基础更要固基础。我国社会主义现代化建设起步以新中国成立为时间节点，第一个五年计划的完成起到了奠定基础的作用，经过实施几个五年计划，我国建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系，实现了社会主义现代化建设的基础建构。实施改革开放开创了中国特色社会主义新道路，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，国家综合实力大幅提升，为建设社会主义现代化提供了坚实有力的基础铺垫。中国特色社会主义进入新时代，“十四五”时期是党中央确定2035年基本实现社会主义现代化战略目标后的第一个五年，以打下坚实基础实现了良好开局，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，强国建设提出了进一步夯实社会主义现代化基础的新要求。“对历史最好的继承就是创造新的历史”，[5]巩固既往成就最好的选择就是夯实基础，使基本实现社会主义现代化的基础更加牢固。“十五五”时期以“夯实基础”显示其关键意义，表明党中央锚定基本实现社会主义现代化战略目标的现实考量。 “关键时期”的另一个要求是基本实现社会主义现代化的全面发力。鸦片战争后，现代化成为中国社会的追求目标，但一代代人的探索和努力都最终失败的结果令人失望。中国共产党诞生后，实现现代化的奋斗有了正确的方向。新中国成立后，从建设“先进的工业国”到提出实现“四个现代化”，从建设小康社会到成功走出中国式现代化道路，前进的步伐呈现党团结带领全国各族人民推进社会主义现代化建设的历史线索。实践中，接续实施的14个五年规划（计划）和党的二十届四中全会提出的关于制定“十五五”规划的建议，为考察社会主义现代化建设的历史演进提供了文本素材，70多年的春秋记录了党和人民不断发力的心路历程。随着实践的深入发展，党对现代化格局的认识已经超越了物质和技术层面的思维局限，明确了中国式现代化的五大特色创造及精神富裕、生态良好等新内涵，提出了建设社会主义现代化全面发力的新要求。《建议》作出中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的整体安排和分领域部署，提出产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的建设任务，强调坚持和加强党中央集中统一领导，以系统观念形成基本实现社会主义现代化完整的行动方略，体现了“十五五”时期“全面发力”的实践要求。 站在基本实现社会主义现代化“关键时期”新的历史方位上，“夯实基础”和“全面发力”的两个要求统一于“十五五”时期的全过程实践，落实于基本实现社会主义现代化的全方位展开。“夯实基础”必须“全面发力”，“全面发力”才能“夯实基础”。以基本实现社会主义现代化夯实基础形成全面发力之势，以基本实现社会主义现代化全面发力产出夯实基础之效，构成两个要求的辩证统一关系。从“夯实基础”和“全面发力”加深认识“十五五”时期的历史方位，是增强基本实现社会主义现代化的“关键时期”意识，是求真务实地贯彻党中央各项战略部署的内在要求 二、“十五五”时期具有“承前启后的重要地位”
《说明》指出：“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据‘十五五’时期应承担的历史任务作出的判断。”[6]
历史方位的变化标识历史任务的更新，基本实现社会主义现代化的进程形成新的历史方位，任务更新以“承前启后”凸显“十五五”时期的重要地位。
“承前启后”是中国共产党认识自身奋斗历史时经常使用的话语，具有历史连贯性和实践整体性相统一的时空观哲学意蕴。首先，“承前启后”表达马克思主义辩证法的方法论观点，体现事物自身联系和内外普遍相联系的基本原理。其次，“承前启后”体现马克思主义大历史观的思想逻辑，构成历史、现实与未来相贯通的认识论。社会主义现代化建设以历史的过程表现时间的持续性，以场域的变化表现空间的延展性，时空不能割断。连贯性的历史与整体性的实践在“承前启后”的发展中形成科学的时空观，现实以今天的开始而延续昨天的历史，以继承历史的奋斗而创造现实的未来。
“承前”与历史相对应，是指把前人的奋斗视为今人的实践根基，以期站在历史的肩膀上走向光明的未来。“一个民族的历史是一个民族安身立命的基础。”[7]历史是最好的老师、最好的教科书、最好的镜子、最好的清醒剂、最好的营养剂，割断历史必将否定真理的存在，否定历史必将迷失前进的方向。历史虚无主义不承认“承前”的必要性，在其逻辑中历史、现实、未来都是互不相干的孤立存在，因此在否定历史价值、抽空现实基础的同时也抹杀了“启后”的意义。“承前”不是墨守成规、故步自封。马克思主义语境中的 “承前”包含三个核心要义：一为接续奋斗，二为坚定自信，三为坚持原则。接续奋斗要求总结历史经验，沿着继续发展的轨道前进。坚定自信要求从历史中汲取能量，自觉肩负起时代的使命。坚持原则要求向历史寻找真理，明确实践的根本遵循。这三个核心要义凸显了“承前”的重要价值。
“启后”与现实和未来相对应，要求增强认清时代、顺应大势、遵循规律的自觉，以期引领实践创新发展。继承历史不是沉湎过去，回眸历史是为了更好地走向未来。历史潮流滚滚向前，社会不可能在一个水平线上停止发展。“启后”以“承前”引出发展的逻辑，由此才能迈出前进的步伐。马克思主义语境中的“启后”包含三个核心要义：一为开辟新征程，二为作出新部署，三为昭示新前景。开辟新征程要求认准前进的历史方向，迈出接续奋斗的新步伐。作出新部署要求结合实践的新情况新问题，提出与时俱进的行动方案。昭示新前景要求着眼长远，擘画砥砺奋进的战略蓝图。这三个核心要义彰显了“启后”的厚重分量。
从理论上阐释“承前”和“启后”的核心要义，有益于加深对基本实现社会主义现代化进程中“十五五”时期“承前启后”重要地位的认识。建设社会主义现代化，坚持守正创新是“承前启后”的题中之义。习近平总书记指出：“守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”[8]党治国理政以守正创新为重要思想方法，创造了以科学制定和接续实施五年规划的重要经验。《建议》作出的重大部署体现了推动经济社会发展的守正创新。从文本看，《建议》以基本实现社会主义现代化历史过程的大历史观，充分肯定和高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，表明这是开启“十五五”规划新征程的前提和基础，坚持以“承前”的守正推动“启后”的创新。《建议》以锚定2035年基本实现社会主义现代化为战略目标，对“十五五”时期的奋斗任务作出全面部署，坚持以“启后”的创新实现“承前”的守正。
习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”[9]新中国成立以来，从实施第一个五年计划，到制定“十五五”规划，连续制定和实施十五个规划（计划）的时间跨度为75年，并呈现了世纪更替的时代变迁。在历史的时空演进变化中，社会主义现代化的建设历程以持续发力创造了经济快速发展的奇迹，以人民团结奋斗创造了社会长期稳定的奇迹，我们党治国理政以规划（计划）引领发展的显著成效彰显了中国之治的卓越智慧。中国共产党从进行社会主义建设、实施改革开放，到开创和发展中国特色社会主义，在艰辛探索中积累经验，在遭遇挫折中总结教训，在守正创新中砥砺前行，通过完成一个个五年规划（计划）所设定的目标，引领中国一步步走向繁荣昌盛。深刻认识“十五五”时期具有“承前启后的重要地位”这个理论观点的思想意蕴，有助于继续以规划引领发展的重要经验推进治国理政创新发展，使中国特色社会主义的重要政治优势通过“十五五”规划的制定和实施得到进一步彰显。
三、基本实现社会主义现代化是“阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”
《建议》指出：“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”[10]这个重要观点以动态的发展观激励全党全国各族人民砥砺奋进，揭示了社会主义现代化建设步步推进的发展逻辑。历史的永恒运动形成阶段的定位发展，接续奋斗衔接起一个个阶段，串连起阶梯式递进、不断发展进步的实践全链条。实现社会主义现代化犹如接力跑，一棒的赛跑争抢一个赛段，每一棒的赛跑都决定最后冲刺的结果。“十五五”时期的接续奋斗将跑出基本实现社会主义现代化历史过程的关键一棒，取得阶梯式递进、不断发展进步的新成绩。
2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话，以动态的发展观论述社会主义初级阶段，指出这“是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求”。[11]这一论述把社会主义初级阶段向更高阶段迈进与建设社会主义现代化国家相联系，“阶梯式递进、不断发展进步”以阶段的提升形成“日益接近质的飞跃的量的积累”。《建议》把这个表述用于基本实现社会主义现代化的历史过程，凸显“十五五”时期在社会主义初级阶段发展中的意义和分量。
阶段是一个时间概念，有长有短，阶段期限伴随发展的过程，过程中的阶段显示发展的进度。漫长的过程构成一个大的阶段，大阶段通过一个个小的阶段的发展而完成其过程。每个小阶段以实现量变形成局部质变，局部质变的总和促成事物向根本质变的结果发展。党的十三大提出并系统阐述了社会主义初级阶段理论。领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗，构成党在社会主义初级阶段的基本路线。这条基本路线的战略目标是建设社会主义现代化国家，接续制定和实施五年规划就是要引领我国经济社会的发展，推动社会主义初级阶段不断向更高阶段迈进。社会主义初级阶段“是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程”，[12]与基本实现社会主义现代化是“阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”相契合。
从社会主义初级阶段的发展看社会主义现代化建设，一个个五年规划的制定和实施，构成其历史过程中的小阶段，每个五年规划的任务完成意味着将转入下一个新的小阶段，新的五年规划开启又一个阶段奋斗的征程。由此而言，“阶梯式递进、不断发展进步”是社会主义初级阶段发展过程与基本实现社会主义现代化历史过程的内在统一。“十五五”时期依然处于社会主义初级阶段，但经过新中国成立后尤其是改革开放以来数个五年规划取得的成就铺垫，新阶段的使命任务意义非凡。“十五五”时期的特殊性在于它是实现全面建成小康社会伟大胜利后的乘势而上，是成功走出中国式现代化道路后的深入推进，是确定2035年基本实现社会主义现代化战略目标后的全面发力。这些新内涵赋予“十五五”时期促成阶段性局部质变的新动力。今后五年的奋斗既巩固此前量变叠加的成果，又为下一个五年（“十六五”时期）实现新的质变奠定更加坚实的基础。这个逻辑表明，我国社会主义初级阶段发展过程与基本实现社会主义现代化历史过程并轨而进、相向而行、同步而成。
“阶梯式递进”与“不断发展进步”具有不同的含义：“阶梯式递进”指一级级台阶向上攀升，要求走实求稳不踏空一步；“不断发展进步”指一次次提升目标，要求接续动能不间断推进。两层含义相辅相成。在社会主义初级阶段的发展过程中，“十五五”时期肩负推动基本实现社会主义现代化阶梯式递进、不断发展进步的使命任务，以新作为新成就促进阶段性的局部质变，是推动我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的内在要求。
“行百里者半九十。”经历了漫长奋斗历程的人们深深懂得，越接近胜利的目标，越需要谨慎，前功可能因懈怠而尽弃，曙光可能因麻痹而消失。党的二十届四中全会深入分析国际国内形势，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出建议，准确把握未来五年我国发展大势，为继续发展作出顶层设计和战略擘画。《建议》围绕统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，以及推进国家安全体系和能力现代化、高质量推进国防和军队现代化、坚持和加强党的全面领导等方面作出全面部署，是推动基本实现社会主义现代化历史过程阶梯式递进、不断发展进步的纲领性文件，全党全国各族人民从中知晓了奋斗新征程要干什么、将做成什么、怎样做才能把握历史主动，才能把命运牢牢地掌握在自己手中。党中央关于“十五五”规划的建议，提出了科学精准的指导方针、清晰明确的主要目标、求真务实的任务举措，为党和人民“一张蓝图干到底”提供了思想指南、确立了行动纲领。
四、关于“五个以”的指导方针
明确指导方针是党中央指导五年规划制定和实施的前提，指导方针科学精准，坚定正确的政治立场、坚持科学的发展理念、确定主要的目标、部署奋斗的任务才有了思想的“魂”和实践的“纲”。党的十八大以来，党中央先后提出“十三五”、“十四五”、“十五五”三个五年规划的建议，对国民经济和社会发展的指导方针作出了明确规定，既体现了指导思想的一以贯之，又结合每个五年规划实施面临的新形势新情况提出了新要求，体现了反映现实、符合实际的针对性。
从新时代三个五年规划建议看，党中央明确指导方针包含两个方面的内容：一是指导思想，二是具体要求。关于指导思想，以坚持守正创新为原则，在把马克思列宁主义作为立党立国、兴党兴国的根本指导思想的同时，明确对马克思主义中国化时代化历史实践中结出的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论创新成果的坚持，突出当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的指导意义。“十三五”规划建议强调“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”，“十四五”规划建议强调坚持“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”，“十五五”规划建议强调“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”。关于具体要求，以坚持与时俱进为原则，新时代三个五年规划建议分别用“以……”的表述加以揭示（见表1），体现了坚持指导思想与规定具体要求相统一。从“十三五”规划建议 “一个以”到“十五五”规划建议“五个以”的发展，既突出了以阶段性重点聚焦形成的具体要求，又显示了以“高质量发展”、“改革创新”、“满足人民日益增长的美好生活需要”的发展逻辑。“十五五”规划提出的“五个以”，围绕“中心”、“主题”、“动力”、“目的”、“保障”的系统架构提出具体要求，为推动国民经济和社会发展提供了指导实践的整体方略。
坚持以经济建设为中心，是社会主义初级阶段基本路线的规定。自改革开放确立以经济建设为中心以来，坚持和发展中国特色社会主义事业以大力解放和发展生产力而奠定了坚实的物质基础。党和人民认定了坚持以经济建设为中心这条发展之路，全面建成社会主义现代化强国必须有强大的物质技术基础。扭住中心就是抓牢牛鼻子，坚持以经济建设为中心是兴国强国之要，党执政兴国以发展为第一要务，必须始终坚持以经济建设为中心。“十五五”规划建议围绕建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；建设强大国内市场，加快构建新发展格局；加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力；扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面；加快农业现代化，扎实推进乡村全面振兴；优化区域经济布局，促进区域协调发展等方面作出具体部署，体现“十五五”时期坚持以经济建设为中心的实践逻辑，在基本实现社会主义现代化的历史过程中必须始终不动摇。
坚持以推动高质量发展为主题，是中国特色社会主义健康发展的内在要求。十一届三中全会以来，我国经济发展以显著的韧劲保持持续发展的态势，创造了经济快速发展的奇迹。这样的奇迹背后显示出坚持数量与质量辩证统一的道理。片面追求数量、忽视质量的发展没有可持续性，不讲质量的发展只能使数量增长成为暂时的现象。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记提出中国经济发展进入新常态的重大论断，高质量、高水平成为新常态发展的核心词语，成为坚持新理念、肩负新使命、奋斗新阶段、开创新格局的行动准则。党的二十大提出未来五年的主要目标任务是“经济高质量发展取得新突破”，强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，“要坚持以推动高质量发展为主题”。[13]“十五五”规划建议贯彻这一精神，全文中“高质量”一词出现25次，“高水平”一词出现13次，这两个高频词的使用突出了推动高质量发展的主题，新时代中国特色社会主义唯有坚持高质量发展才能创造新的奇迹。
坚持以改革创新为根本动力，是进一步激发经济和社会发展活力的题中之义。没有创新就没有人类的发展和世界的进步，中国共产党以创新型政党的特质推进伟大事业，创新动力永不衰竭。改革本身就是创新的举措，改革永远在路上要求始终以创新为驱动。改革开放以勇于创新实现了我们党的历史上一次伟大的觉醒，改革激发了全体人民的创造精神和创造活力。深化改革以不断创新为必由之路，把改革进行到底“最要不得的是思想僵化、固步自封”。[14]从抉择改革、推进改革到全面深化改革，再到进一步全面深化改革，创新伴随改革的全过程。党的二十届三中全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题。“十五五”规划建议中“创新”一词使用高达61次，在倡导理论创新、体制创新、科技创新、产业创新外，还提出了一系列令人耳目一新的概念，如“原始创新”、“国家创新体系”、“原创性、颠覆性创新”、“区域创新体系”、“自主创新”、“数智技术创新”、“平台经济创新”、“海洋科技创新”等。以改革创新赋能高质量发展，才能产生经济和社会活力充分迸发的效能。
坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，是党治国理政价值取向的根本所在。对任何执政党来说，推动国民经济和社会发展是普遍的诉求，然而，发展的目的是什么、实现谁的利益、依靠谁发展，各国执政党则有截然不同的价值取向。中国共产党把发展视为执政兴国的第一要务，最核心的思想是坚持人民至上，把为人民创造更加美好的生活作为根本目的，谋划经济社会发展都旨在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。满足人民日益增长的美好生活需要，始终是党制定和实施五年规划（计划）所秉持的精神，通过各项任务的完成和成就的创造，使人民生活水平不断得到提高。“十五五”规划建议贯彻以人民为中心的发展理念，围绕解决新时代我国社会主要矛盾作出战略部署，着力“巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项”，[15]加大保障和改善民生力度，以推动经济社会发展提高人民生活品质，以不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感，满足人民日益增长的美好生活需要。
坚持以全面从严治党为根本保障，是党引领中国发展进步的政治逻辑。中国的问题关键在党，这个论断落实在具体实践中，体现为党的建设对经济社会发展的保证作用。全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，以习近平同志为核心的党中央继承历史传统，以前所未有的力度、深度和强度推进新时代党的建设新的伟大工程，开创了全面从严治党的崭新局面。“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康”，[16]“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。[17]“十五五”规划建议从根本保障上提出推进全面从严治党的要求，强调“治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。[18]持之以恒推进全面从严治党，要求保持永远在路上的坚韧和执着，以党的自我革命引领社会革命，推进党的作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使党内政治生态风清气正，为奋斗新征程实现经济社会发展目标提供坚强保证。
五、关于“六个坚持”的原则遵循
习近平总书记指出：“康庄大道并不等于一马平川。要把中国式现代化5个方面的中国特色变为成功实践，把鲜明特色变成独特优势，需要付出艰巨努力。”[19]乘“十四五”时期我国发展取得重大成就之势擘画蓝图、接续奋斗，但新征程的奋斗必将是又一个极不寻常、极不平凡的发展历程，肩负的使命更加艰巨，面临的挑战更加严峻。走好前进之路，必须有原则的遵循，坚持原则才能行稳致远。
党中央提出必须遵循的重大原则基于三个方面的考量：一是运用好成功经验，二是把握好发展要求，三是定准好实践指向。明确必须遵循的原则，对全党全国各族人民统一思想、意志、行动具有十分重要的意义。进入新时代以来，党中央提出的三个五年规划建议都对必须遵循的原则作出了明确规定（见表2）。“十三五”规划建议提出“六个坚持”的原则，“十四五”规划建议提出“五个坚持”的原则，“十五五”规划建议提出“六个坚持”的原则，从这些原则看，既有保持不变的规定，又有新要求的规定。不变的规定体现战略定力，新的规定体现策略要求。
新时代三个五年规划建议提出的必须遵循的原则都包含“人民”、“党的领导”、“深化改革”三个核心词语，表述不同而精神一致，是经济社会发展中贯彻党的指导思想始终如一的规定。“科学发展”、“依法治国”、“新发展理念”、“系统观念”、“高质量发展”以及“统筹国内国际两个大局”、“坚持有效市场和有为政府相结合”、“统筹发展和安全”等，作为必须遵循的原则分别提出，体现策略要求的变化。值得指出的是，这些变化不构成替代的关系，而是基于现实发展提出新的要求。换句话说，以前规定的原则在新的规划建议中没有再提，并非表示不需要遵循了，提出新的原则与以前规定的原则相耦合，需要融会贯通加以贯彻执行。
“十五五”规划建议提出“六个坚持”的原则遵循，贯彻“五个以”的指导方针，围绕“中心”、“主题”、“根本动力”、“根本目的”、“根本保障”作出规定，为新征程锚定基本实现社会主义现代化战略目标而奋斗定规立矩。坚持党的全面领导是首要的原则遵循，具有根本性的意义。党中央为推动国民经济和社会发展把方向、谋大局、定政策、促改革，坚决维护党中央权威和集中统一领导，必须在经济社会发展各方面和全过程中坚持党的全面领导，从根本上保证社会主义现代化建设沿着正确的轨道不断向前推进。坚持人民至上是根本立场的原则遵循，与“十三五”规划建议中“坚持人民主体地位”、“十四五”规划建议中“坚持以人民为中心”完全一致，恪守这个原则才能凝聚起基本实现社会主义现代化的磅礴力量。坚持高质量发展是贯彻新发展理念的原则遵循，党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，[20]习近平总书记强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。[21]“首要任务”和“硬道理”凸显了遵循“坚持高质量发展”原则的重要意义。坚持全面深化改革是持续增强发展动力和社会活力的原则遵循，奋斗新征程以进一步全面深化改革为前进的力量。坚持有效市场和有为政府相结合是发挥中国特色社会主义制度优势的原则遵循，发挥以规划引领发展的治国理政优势，必须把社会主义市场的有效性与政府的有为性相统一。坚持统筹发展和安全是落实总体国家安全观的原则遵循，发展和安全都是硬道理，而且具有内在联系，缺乏安全的发展会陷入危险的境地，发展停滞会带来安全的隐患。总之，“六个坚持”的原则遵循建立在党中央深刻洞察国内外发展形势的基础上，以总结既往发展经验、明确现实发展要求、把握未来发展趋势提出实践遵循，为全党全国各族人民勇往直前指明了方向。
《建议》指出：“变局蕴含机遇，挑战激发斗志。”[22]在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局交织演进、深度演化的背景下，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。[23]经受住风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，既要做好充分的心理准备，更要增强本领和提高能力。深刻把握“十五五”时期的历史定位，坚持党的指导思想，贯彻指导方针，遵循重大原则，是党中央的要求，也是人民的愿望。新征程发出新召唤，全党全国各族人民必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定目标把理想转化为力量，铆足干劲把蓝图变成现实，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，从而把中国的命运牢牢掌握在自己手中。