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全环境立德树人视角下的
大中小学思想政治教育一体化建设
许瑞芳 吴语桐
（华东师范大学 马克思主义学院 上海）
[摘 要]大中小学思想政治教育一体化建设是落实立德树人根本任务的题中之义和深入推进教育强国建设的应然之举，其核心意蕴在于探索构建全链条、全要素、全场域的育人体系，与“全环境立德树人”的内涵要求高度契合。深入推进大中小学思想政治教育一体化建设，必须在处理好“横”与“纵”、“小”与“大”、“知”与“行”3对关系的同时，理念先行、凝聚共识，完善师资共享共建，联动家校社网多元场域。以“全环境立德树人理念”指导大中小学思想政治教育一体化建设，以大中小学思想政治教育一体化建设助推立德树人工程落地落细落实。
[关键词]全环境立德树人；大中小学；思想政治教育一体化
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校思想政治教育。继2019年3月18日在学校思想政治理论课教师座谈会上提出“坚持把立德树人作为中心环节”，“统筹推进大中小学思政课一体化建设”[1]27之后，党的二十大报告进一步强调要“落实立德树人根本任务”[2]34，“推进大中小学思想政治教育一体化建设”[2]44。2024年全国教育工作会议上提出要“营造全环境立德树人‘生态圈’”[3]，同年5月，习近平对学校思政课建设作出重要指示，强调“深入推进大中小学思想政治教育一体化建设”[4]。党的二十届三中全会进一步提出要“完善立德树人机制，推进大中小学思政课一体化改革创新”[5]13。2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》再次要求“塑造立德树人新格局”“加强和改进新时代学校思想政治教育”[6]。这些重要政策指示充分体现了党和国家对学校思想政治教育规律性认识的不断深化，为新时代学校思想政治教育改革指明了方向。“全环境立德树人”既是对“三全育人”理念的延伸与完善，也为教育工作者如何在全球化、信息化、网络化趋势日益明显的新的历史环境中增强学校思想政治教育的针对性和实效性，持续深化大中小学思想政治教育一体化，落实立德树人这一根本任务提供了有力的理论依据和实践指引。
一、推进大中小学思想政治教育一体化建设的价值意蕴
新时代新征程，“思政课发展环境和整体生态发生全局性、根本性改变”[4]。要重视立德树人过程中环境的重要性和教育的全面性，有效扩展思想政治教育教学要素，推动形成大中小学思想政治教育一体化建设的强大合力。“全环境立德树人”强调将现实社会和网络空间中所涉及的家庭、校园、社会、网络平台等多个独立的教育单元整合为协同合作的综合育人系统，调动各方力量，凝聚各界智慧，确保全社会圈层中的时时、处处、人人、事事都是落实立德树人根本任务的节点和环节。“大中小学思想政治教育一体化”作为对“大中小学思政课一体化”概念的整体提升，要求在发挥思想政治理论课（以下简称“思政课”）的主渠道作用和关键课程优势之余，把学校思想政治教育贯穿于各学科体系、教学体系、教材体系、管理体系之中，融入思想道德、文化知识、社会实践教育，[6]打造固本铸魂的思想政治教育体系，凝聚共融共生的育人力量，与“全环境立德树人”的核心精神不谋而合。因此，以“全环境立德树人”理念探究如何持续推动大中小学思想政治教育一体化建设，不仅是新时代新征程锚定实施立德树人工程的内在要求，更是培育堪当民族复兴大任的时代新人、完善“大思政”育人格局、锻造强大思政引领力的重要之举。
（一）回应时代之问，锚定实施立德树人工程的内在诉求
“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育的根本问题，党中央也一贯高度重视立德树人工作。早在2013年，教育部就召开了立德树人工程研讨会，强调立德树人是全社会的共同责任，必须加强多方协作，建立多部门联动的工作机制，营造共同育人的大环境。[7]党的十八大报告首次“把立德树人作为教育的根本任务”[8]35写入党代会报告。2024年全国教育大会上，习近平强调：“要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。”[9]新的时代背景和历史方位决定了实施立德树人工程的必要性，只有持续推进大中小学思想政治教育一体化建设，才能真正将立德树人贯穿于各个学段之中，以马克思主义中国化的最新成果培根铸魂，启智润心。
思想政治教育在立德树人工程的实施中发挥着至关重要的引领作用，在落实立德树人根本任务的过程中居主导地位。所谓立德树人，即坚持以人为本、德育为先，通过合适的教育来塑造、发展、提升人的道德修养，强调对社会主义核心价值观的认同和践行。思想政治教育的核心任务正是有目的、有计划、有组织地把社会主导思想和道德转化为受教育者的思想意识和道德品质，具有极强的意识形态属性。大中小学思想政治教育一体化作为有序推进思想政治教育活动的重要手段，能够在遵循青少年身心发展规律和思想政治教育规律的前提下，协同各方主体、整合教育资源、拓宽育人场域，打造各学段纵向衔接、横向贯通，有机融合的立体化、协同性育人体系，凸显了为党育人、为国育才、为民塑魂的崇高使命。深入推进大中小学思想政治教育一体化建设能够回应时代之问，为增强育人合力、锚定实施立德树人工程提供强大的动力支持。
（二）熔铸育人链条，培养造就时代新人的重要保障
习近平多次强调：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”[10]146目前，我国正处于迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，迫切需要培养和造就大批德才兼备的高素质人才。人的思想政治素质和价值观念的形成是一个渐进发展的过程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人不是某一个学段就能独立完成的阶段性任务，而是一项需要各学段教师接续育人的长期性事业，必然需要构建一个整体连贯且有序进阶的完整德育体系。
大中小学思想政治教育一体化是一个兼具历时性与共时性的统一体，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设能够在将各学段、各年级纵向衔接起来的同时，整合课内与课外、校内与校外、线上与线下的教育资源，实现其他课程与思政课、思政课与日常思政、思政小课堂与社会大课堂的协同配合，同向同行。从而破除不同学段、不同领域之间思想政治教育的实践藩篱，熔铸育人链条，使其在全领域、全环节、全要素中贯穿始终、纵横交错。以此逐步引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，让党的创新理念入耳入脑入心，让学生自觉树立与时代主旋律同频共振的崇高理想，成长为德才兼备、堪当中华民族复兴大任的时代新人。
（三）弘扬优良传统，完善“大思政”育人格局的应有之义
学校思想政治教育肩负着培养未来国家栋梁的崇高使命，是确保党的各项事业蓬勃发展的重要基石，在党的思想政治工作体系中占据着重要地位。中国共产党在长期的思想政治工作实践中取得的重要经验之一就是发挥各方面积极性以提升育人协作效能。毛泽东很早就指出：“思想政治工作，各个部门都要负责任。共产党应该管，青年团应该管，政府主管部门应该管，学校的校长教师更应该管。”[11]226邓小平也曾强调：“我们希望从事教育工作的同志，各个有关部门的同志，整个社会的家家户户，都来关心青少年思想政治的进步。”[12]105-106党的十八大以来，习近平更是立足“大思政”视角，要求“建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围”[1]24。着力推动大中小学思想政治教育一体化建设，正是将思想政治教育看作需要全社会齐抓共管的事情，通过资源共享和优势互补，形成全方位、多角度的育人合力。这不仅是对中国共产党思想政治教育优良传统的继承和发展，也是推进学校思想政治教育体系建设，在强化各要素一体联动、完善“大思政”育人格局中增强思政引领力，为建成教育强国贡献力量的应有之义。
二、推进大中小学思想政治教育一体化建设需要处理好的3对关系
学校教育是全环境立德树人的主阵地，推进大中小学思想政治教育一体化建设是落实立德树人根本任务的关键环节。在这一过程中，需要处理好育人渠道上的“纵”与“横”、育人场域上的“小”与“大”、育人目标上的“知”与“行”3对关系，打造“人人育人、事事育人、时时育人、处处育人”的全环境立德树人体系，确保学生在学懂弄通之余能够将知识转化为实际行动，做到学以致用、知行合一。
（一）“纵”“横”交错
形成“纵横交错”协同育人的整体效应是引导学生矢志不渝听党话、跟党走，实现大中小学思想政治理论课程建设一体化联通的必然要求。从育人渠道上看，学校思想政治教育主要通过思政课、其他学科课程和日常思政展开，因此各学段既要有序、合理、科学地开设思政课，在纵向衔接上实现大中小学思政课的一体化设置，也要注重课程思政、日常思政与思政课的协同，在横向贯通上实现不同学科、不同领域之间的相互渗透。汇聚强大育人动能，推动立德树人成效的整体提升。
纵向衔接和横向贯通都是推进大中小学思想政治教育一体化建设不可或缺的维度。纵向衔接强调的是各个学段思政课之间的系统整合和递进发展，要求始终把思政课建设作为重点，遵循思想政治教育规律和学生成长规律，从课程标准、教学目标、师资队伍、教材编写等方面确保课程的连贯性和层次性，使学生在各个学段都能接受到与其认知水平和成长阶段相适应的思想政治教育。横向贯通则更注重思想政治教育的全面性和渗透性，解决的是思政课与课程思政、思政课与日常思政之间的相互融通问题。通过学科间的交叉融合和日常生活的潜移默化，丰富思想政治教育的内涵和外延，推动课程思政与思政课同向同行，思政课与日常思政协同发力。因此，在一体化建设中，纵向衔接和横向贯通要并行不悖、同时推进。既要确保各学段、各层次的差异性和特殊性，也要运用系统思维，着眼育人全局，深入挖掘学校思想政治教育的隐性资源和潜在力量，破解发展难题，构建一个更加全面且高效的思想政治教育体系。
（二）“小”“大”互补
“小大互补”是拓宽育人场域，推进大中小学思想政治教育资源建设一体化融通的前提和保障。“思政课不仅应该在课堂上讲，也应该在社会生活中来讲。”[13]学生最终是要走出课堂、走出学校、融入社会的，仅仅依靠课堂传授的理论知识并不足以支撑其全面发展。必须把握好思政小课堂与社会大课堂、校内小空间与校外大空间、现实小生态与网络大生态的主次关系，“小”“大”互补，构建担负立德树人根本任务的育人共同体。
一方面，重视思政课的“主渠道”和校内思想政治教育的“主阵地”地位。学校之所以被称之为“象牙塔”，就在于能够为学生提供相对封闭、安全的学习环境，使其能在多元社会思潮涌现的复杂环境中保持清醒的主流价值认同。因此，需要充分发挥思政小课堂和校内小空间在思想政治教育中的理论优势和政治引领、价值引导功能，打造清朗文明、正向积极的校园文化。另一方面，激活社会大课堂和网络大生态所隐含的思想政治教育效能。思想政治教育绝不能止步于书本上理论的传授，更要走向伟大实践生发的社会大课堂，充分利用社会实践平台，主动挖掘社会大课堂中鲜活的思想政治教育资源；同时守好互联网阵地，坚持社会主流价值舆论导向，有效整合各类教育素材，搭建规范性、立体化的思想政治教育资源共享平台。形成以“立德树人”为目标、以思政课堂为核心、向多个场域延展的育人同心圆，引导学生将课堂所学的理论知识与社会实践相结合，增强社会责任感和时代使命感。
（三）“知”“行”统一
促进学生“知行统一”是把准育人方向，确保大中小学思想政治教育目标建设一体化贯通的重要着力点。认知与行为是个体在形成发展思想政治素质过程中互为表里、不可分割的一对关系，大中小学思想政治教育一体化建设应以“知行统一”为抓手，引导受教育者运用所学知识指导行动，成长为表里一致、一以贯之的“大写的人”。
一方面，“知”是“行”的基础和前提，认知指导行为。学生只有掌握了正确的思想政治理论知识，才能避免在实践中出现偏差。马克思主义作为“科学的真理”，生命力就在于其并非是一成不变的僵化教条，而是能够随着时代变迁而不断演进并引领时代发展的开放的理论体系。因此，大中小学开展思想政治教育时要用当代中国马克思主义——习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，推进党的创新理论中国化、时代化阐释，不断增强马克思主义理论的说服力与影响力。另一方面，“行”是“知”的检验和深化，行为对认知具有能动的反作用。毛泽东在《实践论》中指出：“无论何人要认识什么事物，除了同那个事物接触，即生活于（实践于）那个事物的环境中，是没有法子解决的。”[14]286-287马克思主义一向主张要把理论和实践紧密结合起来，因而思想政治教育不能满足于一般的理论说教，要积极探索符合不同学段学生特点的教育方法，帮助青少年在透彻理解并把握教育内容的基础上，激发情感认同，坚定理想信念，促进认知向行为的转变，做到知行合一、言行一致。
三、以大中小学思想政治教育一体化建设助推全环境立德树人
持续推进大中小学思想政治教育一体化建设，实现全环境立德树人的重点在于实践，难点也在实践。“推动思想政治工作贯通人才培养体系，发挥融入式、嵌入式、渗入式的立德树人协同效应”[1]28的要求表明，大中小学思想政治教育一体化建设不是突击式、应付式的阶段性“形象工程”，而是需要全程全员全域踊跃参与的长期性、渗透性实践活动。必须深入贯彻“全环境立德树人”的理念宗旨，在宏观上把准方向、明确目标，将立德树人根本任务融入到学校教育、家庭教育、网络教育和社会教育各个环节中，形成全程贯通、全员参与、全域联动的大中小学思想政治教育一体化协同育人体系。
（一）全程贯通：树统筹理念，保障育人目标深度融合
学段不同，教育对象的身心发展状况、思维认知能力、理解接受水平等也不尽相同，容易导致大中小学校在进行思想政治教育时产生衔接度不够，各自为战，难以形成合力的问题。但聚焦立德树人根本任务，助力学生实现自由全面发展是大中小学思想政治教育的共同目标。简单来说，各学段的思想政治教育并非各自为政，而是因其目标内在的关联性构成相互衔接、层层递进、有机融合、螺旋上升的教育教学共同体。推进大中小学思想政治教育一体化就是要在全学段凝聚共识、统一认识，确保青少年在人生“播种、拔节、孕穗”的成长关键阶段得到正确的引导和培养。
在整体视域下强化目标共识的同时，也要注重阶段目标的层次性和差异性，强化不同学段思想政治教育目标的实践引领力。一体化不是同一化，而是要针对不同学段、不同地区、不同层次学生的特点，将“立什么德、树什么人”这一总目标进行分阶化处理，明确“大学阶段重在增强使命担当、高中阶段重在提升政治素养、初中阶段重在打牢思想基础、小学阶段重在启蒙道德情感”[15]5的学段要求；使每个阶段的具体目标都能够在前一阶段的基础上实现递进、提高、升级和迭代，从而精准把握并合理安排思想政治教育内容，打造主线连贯、各有侧重的大中小学思想政治理论课程体系，确保知识的深度和广度与学生的认知水平和接受能力相匹配。
构建知情行合一、综合全面的评价体系是衡量育人目标是否达成的关键举措。要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，建立健全适应一体化建设要求、贯穿大中小学各学段的综合育人评价体系：改进结果评价，超越传统的知识记忆与应试能力考察，重视价值认同和行为养成的评估；强化过程评价，综合运用观察记录、成长档案、行为分析等多种方式来完成对学生学习过程的持续跟踪；探索增值评价，基于个体差异，关注学生在原有基础上的成长与进步，准确把握其思想品德形成的增值轨迹。以科学完善的评价体系实现从注重横向比较到关注纵向发展、从强调统一标准到尊重个体差异、从简单结果判定到精准靶向诊断的转变，助推“动态评价—反馈调节—改进提升”良性循环的形成，提高各级各类学校立德树人工作的可操作性。
（二）全员参与：抓关键主体，汇聚思想政治教育核心力量
统筹推进大中小学思想政治教育一体化建设，是一项需要多元主体同向发力、默契配合的系统工程。思想政治教育不只是思政课教师的任务，从事相关思想政治工作的教职人员、其他课程教师和社会各界有效育人力量都应承担起相应的职责。因此，要构建一支专职为主、专兼结合、数量充足、优势互补的多元化育人队伍，为确保思想政治教育的全面性和深入性、引导青少年在思想和行动上紧跟党中央要求、紧跟时代前进步伐提供坚实保障。
一是大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、具备一体化意识的教育家型思政课教师队伍，充分发挥思政课教师作为推动大中小学思想政治教育一体化建设关键主体的主导作用。“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性。”[1]10思政课教师肩负着为党育人、为国育才的崇高使命，是大中小学开展思想政治教育的直接实施者，其专业素养和教学能力直接关系到思政课教学的质量和成效。需要在配齐配全各学段思政课专任教师的前提下，强化教师内部的相互联系、教师与外部的交流互动，积极建立长期、稳固、高效的“理论深造、教学精进、实践锤炼”综合规培机制和跨学段、跨学科的思想政治教育课堂交流研修机制，推动不同学段师资队伍互学互通互鉴；同时以一体化意识和教育家精神贯穿思政课教师职前培养、入职培训和在职进修全过程，使教师从更高的站位充分认识并理解推进大中小学思想政治教育一体化建设的必要性和重要性，推动其在互信支持、合作共享的基础上形成共同的教育信仰和愿景，从而能够自觉对标“六个要”标准，主动担当起引领青少年健康成长、全面发展的重大责任，争做政治坚定、情怀深厚的引路之师，开拓创新、视野开阔的博学之师，慎独严谨、品德高尚的楷模之师。
二是持续提升校内思想政治工作者的素质能力和专业水平，选优建强思政课兼职导师队伍。一方面，重视以辅导员、班主任为主的从事相关思想政治工作者的育人协同效应，充分发掘学校各类工作主体的育人功能，精心组织和培养一支会做思想政治教育的政工队伍。辅导员和班主任是学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者，在全环境立德树人的背景下更需要突出思想政治标准和思想政治育人要求，实现专业化、职业化的发展。通过抓好理论培训、加强实践锻炼、完善职业发展体系等措施，突破部门壁垒、打破身份限制，充分调动大中小学党政干部、辅导员、班主任等队伍的育人积极性和责任感。另一方面，完善思政课兼职导师选聘制度，结合课程教学或主题教育需要，选聘一批社科理论专家、大国工匠、各行业先进模范、红色场馆优秀讲解员等进入思政课教学团队，建立健全思政课兼职导师进课堂的常态化长效化制度机制，增强思政课教学的吸引力、感染力。双管齐下，促使校内行政人员、校外兼职导师牢固树立立德树人意识、明确岗位育人职责，与思政课教师齐心协力、联动工作，共同下好大中小学思想政治教育一体化这盘棋。
（三）全域联动：建协同格局，促进多维空间系统整合
“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”[16]培养担当民族复兴大任的建设者和接班人，是全社会的责任。在发挥学校作为开展思想政治教育主阵地的核心作用的同时，应当同步建设好家庭小生态、社会大生态和网络云生态。加强家校联系，深化校地共建，推进校企合作，深度整合社会实践教学资源和网络数智资源，通过要素、平台与渠道的有效调配实现不同学段、不同地区思想政治教育资源的优势互补，在协作配合与沟通联动过程中实现功能互鉴。让青少年在校园学习中筑牢理论根基，在家庭熏陶中健康成长，在社会实践中增长才干，在网络世界中拓展视野，构建落实立德树人根本任务的新格局新生态。
一是营造好校园学习空间。学校是推动思想政治教育一体化建设的主阵地，其使命不仅在于传授知识和培养技能，更在于塑造学生的价值观和思维方式。要立体化用好学校育人资源，即时更新教育观念、内容、方法和设施，营造优质的校内育人环境，为不断提升学生的思想政治修养和科学文化素养，理解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好提供有力保障。二是构建好家庭支持空间。家庭是孩子的第一所学校和立德树人工作的起点，与学校教育相辅相成，推动建设好家庭小生态刻不容缓。要求家长自身树立正确的教育观念，在日常教育中注重培养孩子的道德品质和社会责任感。同时与学校保持良好的沟通与交流，通过反馈互动增进双方信任，实现家庭教育与学校教育的深度融合。三是优化好社会实践空间。实践是对理论最生动的诠释，“知行统一”的要求决定了推进大中小学思想政治教育一体化建设需要不断拓展实践育人的空间和阵地，最大化利用地区特有的区域性育人资源，将思想政治教育拓展到生产劳动和社会实践场景中，帮助青少年深入观察时代社会，深刻了解国情民情，从而深化对党的创新理论的理解认识。此外，必须立足新时代伟大实践，将新时代中国特色社会主义发展巨大成就的标志性成果转化为强化思政引领力的鲜活素材，让思政课讲出政治高度、时代鲜度和道理深度。四是打造好虚拟互动空间。“全环境立德树人”既涵盖了以实体形态存在的现实世界环境，也延伸到了以数字化形态展现的虚拟网络环境。但网络的传播特性决定了无法依靠现实生活中的强制力量来开展思想政治教育活动，理当牢牢把握当代青少年的“网络原住民”特征，以发掘和提升青少年主体性为前提，从落细落实社会主义核心价值观教育和奋斗精神培育等方面着手，统筹推动价值引领、实践体验、环境营造[6]，实现思想政治教育和信息技术深度融合，把网络思想政治教育空间打造成为一个以正能量引领青少年健康成长的网络精神港湾。
[1] 习近平.思政课是落实立德树人根本任务的关键课程[M].北京：人民出版社，2020. [2] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022. [3] 2024年全国教育工作会议闭幕[N].中国教育报,2024-01-13. [4] 习近平对学校思政课建设作出重要指示强调 不断开创新时代思政教育新局面 努力培养更多让党放心爱国奉献担当民族复兴重任的时代新人[N].人民日报，2024-05-12. [5] 中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[M].北京：人民出版社，2024. [6] 中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》[N].人民日报，2025-01-20. [7] 教育部召开立德树人工程研讨会[N].中国教育报，2013-03-23. [8] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012. [9] 习近平在全国教育大会上强调 紧紧围绕立德树人根本任务 朝着建成教育强国战略目标扎实迈进[N].人民日报，2024-09-11. [10] 习近平.论党的青年工作[M].北京：中央文献出版社，2022. [11] 毛泽东文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999. [12] 邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994. [13] “‘大思政课’我们要善用之”（微镜头·习近平总书记两会“下团组”·两会现场观察）[N].人民日报，2021-03-07. [14] 毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991. [15] 关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见[M].北京：人民出版社，2019.
【作者简介】刘靖北，华东师范大学特聘教授、中国浦东干部学院原副院长
[摘要]大中小学思政课一体化改革创新是加快建设高质量教育体系的重要举措，也是新时代思想政治教育内涵式发展的必然要求。推动大中小学思政课一体化改革创新，要坚持问题导向和目标导向相结合，找准制约发展的关键发力点。精准发力，通过研判高校思政课差异教学衔接点、把握职普院校思政课学段融通突破点，以探索思政课一体化教学衔接的多样解法；协同发力，通过完善一体化教师队伍配置、锻造一体化科研团队、推动一体化教研成果转化，以提升思政课一体化教研队伍的综合能力；持续发力，通过加快课程标准一体化改革创新、促进教材内容一体化完善、建立健全一体化评价体系，以确保思政课一体化整体规划的走深走实。
[关键词] 大中小学思政课一体化；思政课教师；衔接；教材；评价
2019年3月，习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上指出“要把统筹推进大中小学思政课一体化建设作为一项重要工程”，[1]27为新时代思政课建设内涵式发展提供了方向遵循。六年来，大中小学思政课一体化建设在党和国家的重视下取得了显著进展，在理论研究与实践探索的过程中积累了宝贵的经验，但同时也还存在一些改革与创新的空间。2025年《政府工作报告》指出，要“全面实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创新”。[2]作为全面构建固本铸魂的思想政治教育体系的关键抓手，大中小学思政课一体化建设要坚持问题导向和目标导向相结合，把握改革创新过程中的关键发力点，回应好中国式现代化新征程对思政课建设的新展望与新要求。
一、精准发力：探索一体化教学衔接多样解法
习近平指出，思政课改革创新要坚持“八个相统一”，其中包括“坚持统一性和多样性相统一”，即思政课的具体落实要因地制宜、因时制宜、因材施教。[1]21大中小学思政课一体化建设过程中，已基本建立起了学段纵向衔接、逐层递进的工作格局。不同学段思政课“大学阶段重在增强使命担当，高中阶段重在提升政治素养，初中阶段重在打牢思想基础，小学阶段重在启蒙道德情感”[3]5的课程目标差异化设置和“研究生阶段重在开展探究性学习，本专科阶段重在开展理论性学习，高中阶段重在开展常识性学习，初中阶段重在开展体验性学习，小学阶段重在开展启蒙性学习”[3]7的课程内容差异化设计已上升为规律性认识。但同时，大中小学思政课一体化建设在落实落细、深入推进的过程中，仍然存在差异化不足、针对性较弱的情况。解决这些问题，需要在落实思政课教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面统一要求的基础上，基于不同学生个体的认知差异、学习程度和教育背景采取多元化的教学方法和路径，探索大中小学思政课衔接贯通的多样解法。
1.研判高等院校思政课差异教学衔接点
高等教育的任务是培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才。高中到大学是学生从基础教育迈入高等教育的关键环节，身份的转变不仅带来了学生学习方式的变化，从未成年人到成年人的过渡也使其在认知与行为上发生重要改变。因而，高中思政课与高校思政课的衔接问题，始终是大中小学思政课一体化建设中的重点与难点。
一方面，文科专业和理科专业的学生对于思政课教学内容的理解深度和学习兴趣存在一定差异。相关调研结果显示，不同学科类别的大学生对思政课教学育德作用的评价具有显著差异，理工农医学类、社会科学类、人文科学类大学生认为思政课教学育德作用大的比例分别为74.0%、73.4%和71.8%；[4]217-218同时，理工农医学类大学生对各门思政课的评价高于其他学科类别大学生，[4]223-229对教学方法、师资水平的评价也最高。[4]234-235究其原因，可能是人文社科类专业学生在高中和大学阶段对于相关知识内容的学习更为深入，因而对于思政课内容抱有更高期待与要求，而理科专业学生在高中和大学阶段接触到的自然科学知识更多，相较于文科专业学生，对思政课内容更具新鲜感和好奇心；此外，思政课兼具思想属性与文化属性，能够为理科学生提供理性与感性相结合的认识角度与思考方式，在传授知识的同时带来生活温度与人文关怀。另一方面，高校学生在高中阶段选考的课程不同。新高考改革后，学生可以自主选择高考科目，因此同处于一个专业或班级的高校学生也存在高中政治科目选考情况不一的现象，导致大学阶段学生的思政课学习水平存在较大差异，对两个学段之间的思政课课程衔接造成了困难。
要解决不同学生由于高中学习背景造成的思政课衔接问题，首先需要思政课教师做好学生学习情况调研，在课前充分掌握同一班级内学生的高中选科情况、高考或学业水平合格性考试情况、学生对于自身思想道德认识的自评情况等，以此为依据灵活调整教学内容和教学难度，针对不同学习水平、不同专业的学生采取多样化的教学方法。如高中思政课学习基础较好的学生可以以自主研讨、社会调研等方式开展学习，高中思政课学习基础一般或高考未选考政治科目的学生则可以通过课内基础理论教学、课外推荐书籍阅读等方式提升学习针对性。此外，相关部门应积极推动思政课分层教学模式的改革创新。2018年教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》中指出，“应综合考虑学生专业背景组织思想政治理论课教学班”，“大力提倡中班教学、小班研讨的教学模式”。[5]分层教学模式能够在思政课教学过程中便于划分学生思政课学习水平，避免讲过的内容简单重复讲解、没讲过的内容没讲透的问题，更好促进高中与大学阶段的思政课教学衔接。
2.把握职普院校思政课学段融通突破点
职业院校是培养大国工匠的主阵地，职业教育撑起了我国高中阶段教育和高等教育的半壁江山。普通院校与职业院校思政课都以立德树人为根本任务，但由于院校性质的差异，思政课的建设方向有所不同：普通院校的思政课教学以提升学生的理论素养与思维能力为主，职业院校的思政课教学则需要与职业教育的培养目标和行业特色相结合，帮助学生处理好社会理想、专业技能和个人发展之间的关系，树立正确的职业观。
在大中小学思政课一体化建设中，职普院校之间的思政课教学衔接成为需要突破的难点问题，这是由学生职普分流的复杂性造成的。义务教育完成后，一些学生进入普通高中，一些学生进入中职学校，此时既存在初中思政课与普通高中思政课的衔接问题，又存在初中与中职学校思政课的衔接问题；在高考阶段，普通高中学生考入普通高校或高职高专院校，中职学生则升入高职院校或考取职业本科和“专升本”，此阶段又包含普通高中思政课与高职高专院校思政课的衔接问题、中职院校思政课与高职高专思政课的衔接问题、中职院校与普通高校思政课的衔接问题等更为复杂的情况。此外，高职院校学生毕业后也可能再选择通过“专升本”途径升入本科，此时将会涉及高职院校思政课与本科院校思政课的衔接问题。在此过程中，既包含中职与高职的思政课贯通，又包含职业教育与普通教育的思政课贯通。针对不同教育背景的学生，落实思政课教学内容的循序渐进与螺旋上升，需要兼顾学生的差异化学习需求，坚持思政课教学普遍性与特殊性相结合，理论与实践相统一。
具体而言，一方面要重视劳动教育在大中小学思政课一体化中的有机融入。在义务教育阶段做好劳动教育与职业启蒙教育，摒弃“唯分数、唯升学”的教育理念，引导学生从小崇尚劳动、尊重劳动，树立平等择业观。在中等教育和高等教育阶段，阐释好马克思主义劳动教育观的基本原理，将思政课教学与生产劳动和社会实践相结合，引导学生掌握基本的职业技能与职业素养，做好职业规划，践行和弘扬社会主义核心价值观。另一方面，要充分发挥大中小学思政课一体化共同体对职普衔接的“黏合”作用。当前，全国共设立32家大中小学思政课一体化共同体以提供工作平台、实践经验、理论支撑和决策咨询。但在32家共同体中，只有14家共同体明确涵盖了职业院校，其中作为成员单位的中等职业院校仅有4所，[6]职业院校在一体化共同体中的参与度和影响力明显低于普通学校。因此，要鼓励和吸纳更多的职业学校加入大中小学思政课一体化建设的队伍中，通过职普院校之间的常态化交流，共同商讨职普院校思政课程如何有序开展，推动教材更新、课标革新、教法创新，促进职普院校思政课的一体化融通。
二、协同发力：提升一体化教研队伍综合能力
办好思政课的关键在教师。大中小学思政课教师队伍一体化建设过程中，一体化的教学理念已成为对全国思政课教师的共性要求，大中小学思政课教师一体化备课机制基本建立，专兼结合的思政课教师队伍不断完善。
1.完善思政课一体化教师队伍配置
中小学阶段是学生世界观、人生观、价值观形成的关键时期，引导中小学生扣好人生第一粒扣子，是每位中小学思政课教师的神圣职责。随着党和国家对中小学思政课教师队伍建设的重视，对中小学思政课教师队伍提出了更高的时代要求、配备管理要求、素质能力要求、评价考核要求。相较于高校思政课教师队伍，中小学思政课教师队伍存在专职教师配备不足、理论阐释能力较弱的情况。2019年《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》指出，小学高年级思政课教师应以专职为主，初中、高中应配齐专职思政课教师；[7]362022年《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》指出，到2025年，小学专职教师配备比例达到70%以上，初高中配齐专职教师，绝大多数教师具有比较扎实的思政教育相关专业知识。[8]当前中小学思政课教师队伍结构还存在较大问题，特别是小学思政课教师专职化的比例过低，成为掣肘一体化建设的痛点。根据调研结果，在北京、上海等一线城市，中小学思政课教师队伍存在配备不足、兼职比例较高等情况，[9][10]但在地方教育行政部门与学校的通力合作下，这些情况逐渐有所好转。比如，上海市大中小学思政课一体化共同体涵盖的闵行区、普陀区、虹口区已基本实现中小学思政课教师队伍的配齐。但在一些省市，中小学思政课教师中兼职教师占比过高的情况仍较为明显，如西安市14578名中小学思政课教师中，有11573名兼职教师，[11]272小学阶段兼职教师占比高达92.3%；[11]273如湖北省四个地级市的县域学校，小学兼职思政课教师占比约88%。[12]
相较于专职思政课教师，兼职思政课教师一般思政课教研时间有限、教学经验较少、教学技能相对薄弱，且大多还要从事本职课程教学或其他行政工作，难免存在对本学段思政课课程标准研读不到位、课程教材掌握不充分、课程目标规划不合理的问题。在这种情况下，兼职思政课教师要实现对其他学段教学内容和课程标准的了解和把握，进行有效教学衔接，更是难上加难。这一问题同时也催生出新问题，即思政课教师的理论阐释能力不足、专业化水平较低。目前中小学思政课的教学实践与习近平总书记提出的思政课教师“六要”标准和思政课改革创新的“八个相统一”还存在一定差距。部分思政课教师自身对党的创新理论学习不及时、理解不透彻，更遑论将理论转化为知识和价值传授给学生。
从队伍建设角度来看，要持续加强大中小学思政课教师队伍的配备管理。严格按照文件要求配齐思政课教师，逐步提升专职教师配备比例。严把兼职思政课教师“准入关”，充分考察其开展思政课教学的专业背景、知识储备、政治立场与发展潜力，在上岗前进行一定学时的专业培训并严格考核。从个人发展角度来看，专兼职思政课教师都要关注自身的专业成长，做好自身发展规划。要提升大中小学思政课教师的职业荣誉感，使其自觉承担“为党育人、为国育才”的历史使命，着力加强教学研究，不断拓展教学思路，开展思政课教学改革重难点攻坚，遵循好思想政治教育工作规律、教书育人规律、学生成长规律，形成协同育人的意识与能力，对标师德师风建设和思政课建设的新要求，不断提升自身的专业素养。
2.锻造思政课一体化科研团队
高校思政课教师在大中小学思政课一体化的教学研究中发挥着毋庸置疑的关键作用。与中小学思政课教师相比，高校思政课教师在学历背景、科研能力、专业素养、经费保障等方面占据显著优势。但在实际科研过程中，仅靠高校思政课教师的理论研究与教学经验无法涵盖一体化建设中的全部问题，而仅靠日常的跨学段研讨也无法破解一些重难点问题，还需要通过系统严谨的科学研究分析问题的成因与对策。
因此，在巩固大中小学思政课教学一体化全过程育人链条的同时，也亟须重视科研一体化的团队锻造，促进大中小学思政课教师的科研协同。一要统筹规划大中小学思想政治教育相关课题。在国家社科基金规划项目、教育部人文社科研究项目等思政课教师研究专项中，鼓励倡导大中小学思政课教师团队进行项目申报，开展好大中小学思政课教师科研团队课题申报的指导、咨询、保障工作。二要发挥好高校思政课教师在一体化科研团队中的带头作用。高校思政课教师除了完成思政课相关的教研工作外，还要开展本专业、本学科领域的科研任务，在有限的时间精力内，要兼顾大中小学思政课一体化的科研工作，要找准自身在一体化科研团队中的定位。高校思政课教师对项目申报工作相对熟悉，因此可以在科研选题、项目申报、中期检查、结项验收等环节发挥指导作用，对思政课一体化的相关议题进行学理化阐释。三要充分调动中小学思政课教师的一体化科研积极性。首先，普遍提升中小学思政课教师的科研意识，教学与科研是不可分割的整体。在升学压力的影响下，中小学思政课教师特别是初、高中思政课教师普遍更关注日常教学内容实效性，一定程度上忽视了科研对教学的促进作用。科研训练可以提升中小学思政课教师的马克思主义理论素养，增强其在教学过程中发现问题、分析问题、解决问题的能力，从而更好应用教学方法，将最新的教育理念融入教学实践中。其次，畅通中小学思政课教师参与一体化科研的渠道。在建设过程中，各地开展了形式多样、内容丰富的一体化研讨活动，但在学术会议中中小学思政课教师的参与度明显低于高校思政课教师，会议的发言人、报告人主要还是以高校思政课教师为主。各共同体在组织开展一体化学术活动时，要有组织、有计划地鼓励中小学思政课教师进行分享与研讨，实现高校思政课教师与中小学思政课教师在参会人数上的大致平衡，对于中小学思政课教学中存在的微观问题、具体问题进行集中攻关研讨，将理论研究与实际问题有机对接起来，才能更好激发大中小学思政课一体化建设的内生动力。最后，着力培养中小学思政课教师的一体化科研能力。《关于加强新时代中小学思想政治理论课教师队伍建设的意见》中指出，要“实施中小学思政课骨干教师提升计划，高校在研究生招生中给予中小学思政课教师专门名额，每年支持一批优秀中小学思政课教师在职攻读思政教育相关硕士、博士学位”。[7]37通过政策举措鼓励支持中小学思政课教师提升科研能力，能够系统涵育其科研素质，有效促进高校思政课教师与中小学思政课教师的学术交流与科研协同，促进一体化科研资源的开放共享。
3.推动思政课一体化教研成果转化
随着一体化建设的持续推进，学界围绕大中小学思政课一体化的内涵阐释、价值解读、教材建设、内容建设、队伍建设、机制建设等方面进行了重点探讨，呈现出繁荣的发展态势，为大中小学思政课一体化建设实践提供了重要的理论遵循。在开展教学研究的同时，也要关注到教研成果的转化问题，切实提升大中小学思政课教师的教研成果转化能力，坚持“学术立教”的应然指向。
首先，要推动一体化教研成果转化为学校思想政治教育高质量发展驱动力。大中小学思政课一体化改革创新，与学校思想政治教育的高质量发展是互促共进、同向同行的关系。大中小学思政课一体化最关键的问题是解决教学一体化，即解决各学段思政课教学内容的有序进阶和协同推进问题，因此思政课一体化无需刻意地、形式化地推进，解决好各学段思政课教学中的具体问题本身就是对一体化建设的回应。基于此，一体化研究要深入思政课一线教学课堂，做好调查研究工作，把握制约各学段思政课实效性的核心问题，增强科研工作的针对性。同时，要以提高思政课教师素质和教学质量为目标，促进教学与科研的相互转化，将科研成果应用于教学实践中。此外，思政课教师要以培养高质量、综合型人才为教育旨归，将思政课教学的新理念、新模式应用于教学中，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，促进学生的全面发展与个性化发展。其次，要推动一体化教研成果转化为思政课改革创新的政策驱动力。在一体化科研工作中，思政课教师要注重采用定性研究与定量研究相结合的方法，结合跨学科的交叉研究方法，为思政课一体化的教育决策提供更具科学性和准确的建议与参考。同时，要促进一体化教研成果的制度转化。当前，大中小学思政课一体化建设处于改革创新期，相关政策制度的可行性和有效性仍然存在验证与优化的空间。通过实际的思政课教学与研究，能够在实践中反思、在反思中验证，以提升一体化制度的规范性，使制度更好促进学生成长。最后，要推动一体化教研成果转化为思想政治教育终身化的正向舆论驱动力。习近平指出，“要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。[13]大中小学思政课一体化是学校思想政治教育改革创新的关键之举，同时也是实现思想政治教育终身化的重要环节。大中小学思政课一体化建设的推进，体现了思想政治教育必须适应不同年龄段学生的认知发展规律和成长成才规律，必须坚持统筹兼顾、有序衔接、协同配合，合理配置各学段思想政治教育要素，形成学校、家庭、社会协同育人的工作格局。只有加强成果转化，推动一体化教研成果走出“书房”，促进一体化教研的典型经验的社会传播，才能推动思想政治教育遵循教育对象认知的顺序性、阶段性和差异性规律，将学前教育、社会教育与大中小学思政课一体化有机融通起来，针对学生、社会工作者、老年人等不同年龄群体选取教育方法，促进一体化的前后延伸、横向贯通，增强育人的可持续性。
三、持续发力：确保一体化整体规划走深走实
新时代新征程，大中小学思政课一体化“从无到有”走向“从有到优”，是一个系统性跃升和质变的过程，必须以改革创新为动力。作为系统性工程，一体化建设在解决教学实践具体问题的同时，也要推动顶层设计和整体规划因时而进、因势而新，从制度层面疏通制约一体化建设的堵点，久久为功、破立并举，不断解答好、回应好一体化建设中出现的新问题。
1.加快课程标准一体化改革创新
课程标准与课程实施方案是教材编写、教学、考试评价以及课程实施管理的直接依据。系统规划大中小学思政课课程标准与课程实施方案，对于推动大中小学思政课一体化建设具有基础性作用。现行的中小学思政课课程标准与大学思政课实施方案尚未实现一体化，其中最主要的问题就是思政课课程标准衔接不畅。当前，义务教育阶段使用《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》，普通高中使用《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》，中等职业学校使用《中等职业学校思想政治课程标准（2020年版）》，高等学校仍主要沿用《〈中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见〉实施方案》，并通过《高等学校思想政治理论课建设标准（2021年本）》来进行规范。从修订时间来看，不同学段课程标准或课程实施方案修订明显不同步，造成学段间教学内容的部分脱节。且现行课程标准的修订均早于党的二十大的召开，因而缺乏党的二十大精神的融入，也无法体现党和国家对学校思想政治教育和思政课一体化提出的最新要求。从课程名称来看，2019年3月，习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上，将大中小学思政课统称为“思想政治理论课”，同年8月印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》中，以文件形式将“思想政治理论课”名称确定下来，实现了大中小学思政课名称的规范统一，强化了大中小学思政课的整体性。但在课程标准的名称中，义务教育和高中学段还是沿用了之前的课程名称。从课标内容来看，义务教育阶段的课程标准的课程性质、课程理念、适用对象等相对明确，而高等学校的课程实施方案以及建设标准则未明确区分适用范围。
因此，要加快改革创新，将思政课课程标准或课程实施方案的新一轮修订提上日程。实现不同学段思政课课程标准与课程实施方案的同步修订，将不同学段的思政课教师骨干、教研员统一吸纳进课程标准及课程实施方案修订组中，共商共研，考虑以《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》对于中小学和初中思政课在课程设置、课程内容、课程目标等方面的一体化设计为样板，统筹设计科学合理、一以贯之的总体教学目标，差异化设计循序渐进、各有侧重的学段具体教学目标，将普通教育和职业教育各学段的思政课都纳入考量，从根本上解决思政课衔接不畅的问题。
2.促进教材内容一体化完善
教材是开展课堂教学的重要载体，思政课的教材内容是大中小学思政课一体化建设的重要内容。目前来看，大中小学思政课的教材修订工作较为及时，教材内容能够融入党的理论创新的最新成果，体现新时代中国特色社会主义建设和全面建设社会主义现代化国家新征程的鲜活实践。但同时，还存在以下问题。一是各学段的教材内容仍存在不同程度的衔接问题。一方面，各学段的教材在内容上存在重复，特别是在概念原理性的语言表达上具有明显的重复。如八年级下册《道德与法治》的“人民当家作主”章节与高中《思想政治必修3 政治与法治》的“人民当家作主”章节存在较多的内容重复，教学难度的梯度设置也不够突出。另一方面，部分教材内容出现了学段上的断层缺失。如心理健康教育在小学、初中、本科阶段的教材中都有涉及，但唯独在高中教材中没有涉及，[14]而高中正处于学生从未成年向成年的成长过渡期，且大多面临高考升学压力，心理健康教育内容的缺位不利于学生的健康成长。二是思政课教材体系转化为教学体系的针对性、有效性不足。纸质教材固有的特点影响着转化的效果：第一，由于纸质教材的编写、审核、修订、印制需要一定的时间周期，党的最新理论成果向教材内容的转化存在着一定滞后性；第二，教材内容中新民主主义革命理论、社会主义改造理论等内容离当代学生生活较远，仅依托文字很难被学生理解和内化；第三，学生在思政课学习水平、教育背景、知识储备等方面存在差异，而纸质教材很难体现出学生学习需求和课程期待的不同。因此，一方面教材编写要更加贴合各学段学生的需求和兴趣，提升习近平新时代中国特色社会主义思想融入思政课教材的梯度差异性；另一方面，思政课教师作为教材体系向教学体系转化的重要主体，需要不断提升自身的教材转化能力，做好教材的理论解读、情境转换和学段衔接，运用丰富的教学资源弥补纸质教材的弊端，搭建好循序渐进的“问题链”，系统化、透彻化、深入化地完整呈现教学内容。三是《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》（以下简称《读本》）要更加贴合学生认知发展规律。《读本》是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，持续推进党的创新理论进教材、进课堂、进头脑的重要抓手，是推动大中小学思政课一体化建设的重要载体。相较于统编教材，《读本》更加系统、完整地将习近平新时代中国特色社会主义思想的内容安排在大中小学不同学段，通过讲故事、举事例等多种形式增强了理论教育的生动性。在编写过程中，《读本》考虑到了不同年龄段学生的认知能力差异，但仍有一定的改进空间。例如，小学低年级的《读本》中，“立德之源”“翻天覆地”“焕然一新”“发展蓝图”等词语表达，可能超出了这一学段的语文词汇量要求，造成低龄学生的理解困难。且《读本》的编写逻辑与统编教材的编写逻辑迥异，对于思政课教师将两者融会贯通、进行有效教学提出了巨大挑战。因此，在教材建设过程中，要重点突破当前教材内容交叉重复、断层缺位、针对性不足的问题，根据小学到大学学生在认知、情感、社会性等方面的发展变化，合理安排教材内容，科学设计深度和难度，体现教材建设的连续性和进阶性。
3.建立健全一体化评价体系
教学评价作为教育实践的“指挥棒”，其核心价值在于通过系统性的诊断与反馈，对教学效果进行动态监测，持续推进教育目标的达成。《深化新时代教育评价改革总体方案》中指出，要“坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性”。[15]当前大中小学思政课评价体系存在评价主体单一、学段评价割裂、评价标准滞后等问题，具体表现为学生主体评价缺位、各学段评价内容断层导致“分段育人”（如中小学重视核心素养导向的评价在高校体现较弱）、评价方式较为单一（以课程成绩为主）。为解决上述问题，需要落实“教、学、评”一体化，即注重教与学、教与评、学与评的有机统一，使得评价结果准确反映教学问题、有效反哺教学设计，实现“以评促教”和“以评促学”。在评价过程中，要坚持定量评价与定性评价相结合、动态评价与静态评价相结合、过程评价与结果评价相结合，串联好每一学段学生思政课学习的入学诊断、过程监测、毕业评估，推动大中小学思政课评价的数据贯通，构建起“学生自评、同伴互评、教师导评、社会参评”的评价机制，通过综合评价引领大中小学思政课教师协同教学，实现学生的思政课融通式学习。
除教学评价外，还要建立健全大中小学思政课一体化共同体的评价体系。建设大中小学思政课一体化共同体包括“育人主体共同体、课程建设共同体、资源整合共同体、组织保障共同体”。[16]《教育部办公厅关于开展大中小学思政课一体化共同体建设的通知》指出，“各地教育部门要每半年开展一次工作成效评估，总结工作进展，完善工作路径”。[6]目前，对一体化共同体工作成效的年度考核侧重于从各成员单位专职思政课教师配备情况、高质量理论研究或咨政报告、工作品牌、主流媒体宣传报道以及开发思政课一体化示范资源等指标进行衡量，具有一定的科学性和客观性。但仍可考虑扩展考核指标，以考察共同体推进一体化建设全貌。一体化共同体的建设情况，直接决定着各区域大中小学思政课一体化的建设成效。因此，要完善大中小学思政课一体化共同体的监督评价体系，使得评级指标更具测评性，科学界定共同体内不同主体的责任分工、协同要求和考核标准，将各地区大中小学思政课一体化的制度建设、课程建设、队伍建设、科研情况、平台建设、资源整合、支持保障等指标纳入共同体的考核评价体系中，加强对共同体的监督指导。同时，要将各地共同体建设过程中的典型经验、有效的工作举措、优秀的教研成果加以宣传推广，加强共同体之间的交流合作，形成区域间相互帮扶、协同并进的良好局面，推动全国大中小学思政课一体化建设行稳致远。
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[摘 要]在团结、组织、动员广大青年投身救国、兴国、富国、强国伟大事业的过程中，中国共产党向来高度重视发挥青年模范人物的意识形态引领力。从其发挥的过程来看，呈现出“生产—塑造—认同”的逻辑理路。其中，生产是青年模范人物意识形态引领力发挥的基本前提，体现为由此形成的内生力，代表着引领力的前进方向；塑造是青年模范人物意识形态引领力发挥的必要环节，体现为由此形成的传播力，代表着引领力的辐射范围；认同是青年模范人物意识形态引领力发挥的价值旨归，体现为由此形成的作用力，代表着引领力的作用结果。
[关键词]青年模范人物；意识形态；引领力
青年是推动历史发展、社会进步的重要力量。在波澜壮阔的历史进程中，广大青年为党领导的革命、建设和改革伟大事业作出了积极贡献、建立了重要功勋，涌现出一批又一批奋发有为、建功立业的青年模范人物。我们党高度重视发挥青年模范人物的意识形态引领力，团结、组织、动员广大青年投身救国、兴国、富国、强国的伟大事业。青年模范人物的意识形态引领力，是指在中国共产党的坚强领导下，广大青年模范人物始终坚持以马克思主义为指导，以社会主义核心价值观为引领，切实维护广大人民群众的根本利益，并因其自身所具有的先进性、实践性、创新性和青年性等特质，所能够产生出的团结、组织、动员广大青年投身全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而不断奋进的能力。2013年5月，习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时对广大青年模范人物提出“再接再厉、严于律己、锐意进取，用自身的成长历程、精神追求、模范行动为广大青少年作好表率”的殷切希望[1]。“在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题。”[2]立足新的实际，如何进一步充分发挥青年模范人物的意识形态引领力，团结、组织、动员广大青年“坚定不移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”[3]，是在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的征程中一个重要的课题。因此，本文着力分析青年模范人物意识形态引领力发挥的逻辑理路，以期从群体视角拓展意识形态引领力研究。
一、生产：青年模范人物意识形态引领力发挥的基本前提
青年模范人物意识形态引领力的生产是其意识形态引领力发挥的基本前提，包含政治力量、文化力量、精神力量的生产三个维度。
（一）作为政治力量的青年模范人物意识形态引领力的生产
毛泽东曾说过，“典型本身就是一种政治力量”[4]。在革命、建设和改革事业发展的历史进程中，中国共产党始终高度重视对青年群体的引领，而这一过程的完成离不开对“典型引路”[5]的充分运用。通过发挥青年模范人物的骨干、带头和桥梁作用，将宏大的政治理想投射到青年群体之中，并具体化为意识形态引领的生动实践。从历史角度来看，先进的思想总是在青年群体中首先找到社会有机体，“并逐渐转化为推动社会历史进步的政治力量，对青年群体乃至整个社会发挥重要的动员与整合作用”[6]。革命战争年代，大批革命先驱把握舆论动向、传播马列主义、引领青年革命，以其高尚的人格魅力深深感染着广大青年，发挥了青年意识形态引领的重要作用。例如，被评为“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”之一的恽代英译著的《阶级争斗》“对毛泽东、周恩来、董必武等重要领导人都曾发生过深刻影响”，他创办和主编的《中国青年》“培养和影响了整整一代青年”，他也由此成为“中国青年热爱的领袖”[7]。新时代，“一大批青年优秀人物成为全社会学习的榜样”[8]，时代楷模黄文秀、戍边烈士陈祥榕等青年模范人物，激励着广大青年以满腔的奋斗热情在新时代长征路上作出更大贡献。在团结、组织、动员青年投身党领导的中国特色社会主义事业过程中，需要吸纳集有能力、有经验、有情怀等优秀品质于一身的青年模范人物作为意识形态引领的主体，充分发挥其意识形态引领力，以密切加强广大青年与党和国家的联系，从而增强广大青年对党和国家的认同。
（二）作为文化力量的青年模范人物意识形态引领力的生产
从文化形态来看，青年模范人物意识形态引领力的生产与青年榜样文化的生产密切相连。这是因为意识形态引领力的生产依托于一定的文化土壤，同时“意识形态决定文化前进方向和发展道路”[9]。党和国家要实现对广大青年意识形态引领的目标，就要将自身所确证的主流意识形态依托于主流文化，并借助主流文化的渗透力和感召力，潜移默化地将其内蕴的文化力量输送给广大青年，从而在整合青年价值观念的基础上凝聚青年共识。有学者认为：“榜样文化所反映的楷模无不代表了先进生产力的发展要求，代表了广大人民群众的根本利益，代表了先进文化的前进方向，顺应了社会历史发展的趋势，是务实、创新、为民的开路先锋。”[10]青年榜样文化作为青年模范人物意识形态引领力生产的具体呈现，充分展现出他们能够发挥自己的主观能动性，不断推进文化创新创造，进而推动经济社会发展，同时印证了人民群众是文化生产发展的不竭动力。新时代青年榜样文化根植于青年模范人物投身中国特色社会主义的具身化实践，体现出历史主体在对象化活动中创造文化价值的能动特质，是中国特色社会主义的文化表征和马克思主义青年观的文化表达。因而，作为一种具有先进性质的文化形态，新时代青年榜样文化富含先行先试、示范引领、率先垂范的价值意蕴。同时，作为青年榜样文化的衍生产品，以青年模范人物在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中锐意进取、顽强拼搏、建功立业的典范事迹为蓝本而创作的优秀文艺作品，能有效增强社会公共文化产品和服务供给，为激励广大青年追梦、圆梦提供文化力量。
（三）作为精神力量的青年模范人物意识形态引领力的生产
从价值内核来看，青年模范人物的精神特质在意识形态引领力生产中居于核心层面。因此，分析作为精神力量的青年模范人物意识形态引领力的生产，“既要关注社会主义意识形态的生产，也要研究其在生产、交换、分配、消费精神产品的过程中人与人之间关系的总和”[11]。一方面，青年模范人物意识形态引领力生产源于精神需要。青年模范人物作为现实的人，既有自然生理本能的一面，同时也具有超越性，可以“按照美的规律来构造”[12]，即人自我实现的精神需求。从价值性上来看，青年模范人物爱国爱党、脚踏实地、吃苦耐劳、开拓创新、无私奉献等精神特质与社会主义意识形态具有内在契合性和一致性，因而能够作为党和国家进行社会主义意识形态建构、增强社会主义意识形态引领力的重要元素。另一方面，青年模范人物意识形态生产指向精神交往。不同于以物质产品交换为核心的物质交往范式，青年模范人物意识形态引领的精神交往实践是通过编码价值符号、建构意义系统、创设情感连接等方式，在主体间构筑起观念传播与价值形塑的双向通道，并在此过程中实现认知图式的重构、价值坐标的校准与精神共同体的培育。就其层次结构而言，思想观念体系的价值传导、精神品格特质的范式塑造以及心理情感联结的共鸣机制等结构性要素，在本体论层面构建起青年模范人物与青年群体的精神契约关系。这既是基于主体间性建构的精神交往活动，又是遵循意识形态再生产规律的社会化过程，其本质特征体现为工具理性与价值理性的辩证统一。同时，这一过程既包含对青年现实生存境遇的实践观照，又强调对精神主体性的培育激发；既注重主流意识形态的符号化传递，又致力于个体精神潜能的创造性释放。
党和国家主导下的青年模范人物意识形态引领力的生产，主要包含政治力量、文化力量和精神力量的生产三个维度，这三个力量基点又共同构成其意识形态引领的本源内生力，能为其意识形态引领力的发挥奠定坚实基础。
二、塑造：青年模范人物意识形态引领力发挥的必要环节
青年模范人物作为从事生产实践活动的现实的人，肩负着社会主义意识形态传播的重要使命，这一过程需要通过宣传载体、宣传形式、宣传渠道等方式形成塑造合力。
（一）仪式塑造：青年模范人物意识形态引领力的权威获得
青年模范人物形象是他人对其价值理念、生产实践和个人业绩的总体印象与评价，是青年模范人物的客观表现和广大青年主观认知的综合结果。如何将青年模范人物的先进事迹、崇高精神、突出成绩同党和国家主流意识形态传播有效链接起来，就成为加强社会主义意识形态引领力建设的重要实践课题。纵观党的历史不难发现，以高规格、大规模、公开化的表彰、接见、授勋等政治仪式嘉奖青年模范人物，是塑造青年模范人物形象的有力手段。这是因为青年模范人物尽管作为各行各业生产实践活动的青年杰出人才和先进代表，但其本质上仍是“隐形”甚至“无形”的普通劳动群众。作为众多政治仪式类型之中的表彰仪式、接见仪式等具有隐喻性和象征性，能够通过发挥其符号生产、观念传播和情境营造等重要功能，在空间延伸、精神想象与记忆询唤中呈现出青年模范人物的象征意义，实现青年模范人物意识形态引领力的权威获得，从而在青年模范人物形象塑造、意识形态引领过程中发挥独特作用。
（二）图像塑造：青年模范人物意识形态引领力的视听呈现
青年模范人物所承载的意识形态本身看不见、摸不着，要发挥其意识形态引领力就要将“看不见的意识形态”转化为“看得见的生动图像”。这是由于青年模范人物“在看的状态中，包含着复杂的意识形态内容，这些意识形态因素由于文化的遮蔽和常识的掩盖，一方面变得难以察觉了，另一方面又使得种种视觉行为似乎是自然而然的”[13]。因此，图像塑造能够在日常的感官刺激中引发广大青年的“视听联想”，从而不断增强青年模范人物可视、可听的意识形态叙事优势和传播效能。以“时代楷模”黄文秀为例，在其图像塑造的相关载体中，既有静态的照片、图画、教材等，也有动态的影视剧、舞台剧、音乐剧等，能够生动再现青年模范人物黄文秀奋斗故事的情景，从而使其承载的意识形态在视觉体验中进入青年头脑。据心理学相关研究表明，“有80%-90%的外界信息是通过视觉分析器进入到人脑的”[14]，这就为青年模范人物图像塑造的视听体系建构提供了重要生理基础。具体而言，在与之相关的图像叙事中，主要通过平民化的叙事视角、日常化的叙事内容、生动化的叙事方法等有效策略，将其承载的意识形态价值内容重新置于具体的社会场景中，使其变得更加直观具体、可感可知。同时，在青年模范人物图像塑造的逻辑展开中，图像的视听叙事有着自身的意识形态建构，即担当民族复兴大任的时代新人的奋斗方向。总之，图像作为塑造青年模范人物形象的重要载体，能够在充满价值隐喻的视觉、听觉等感官表征机制驱动下，增强青年模范人物意识形态引领力的视听呈现。
（三）话语塑造：青年模范人物意识形态引领力的形象描摹
话语蕴含着特定的意识形态，影响着青年模范人物的形象塑造，而青年模范人物形象塑造也需要借助话语进行现实表达，因此用什么样的话语、怎样用话语塑造青年模范人物的形象至关重要。从历时性维度来看，在中国共产党领导的革命、建设和改革伟大事业中，涌现出一批又一批奋发有为、建功立业的青年模范人物。在话语更迭与转化的过程中，呈现出冲锋陷阵、浴血斗争的救国者形象，忘我劳动、艰苦奋斗的兴国者形象，锐意进取、开拓创新的富国者形象以及守正创新、踔厉奋发的强国者形象等演进形态。从共时性维度来看，青年模范人物在统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中大显身手、建功立业，在各行各业书写绚丽的人生篇章。他们中既有聚力创新创业、奋力科技攻关的标兵，狠抓党建引领、致力团建的楷模，传承中华文化、讲好中国故事的榜样，也有矢志保家卫国、着力社会和谐的典范，保护绿水青山、建设美丽中国的典型。因此，青年模范人物作为一种政治典型的概念，其建构“话语的平民化，给他们带上了一种亲切的真实，不仅仅讲他们的崇高精神，更主要的是通过他们的生活、经历、情感，通过他们日常生活的叙述”[15]，借以形象描摹、精神彰显来感召、鼓舞、激励广大青年。更进一步地说，形象与精神是塑造青年模范人物的话语支点，青年模范人物之“神”嵌于话语塑造之内作为价值隐喻而存在，青年模范人物之“形”显于话语塑造之外作为价值象征而存在，在其意识形态引领力的发挥过程中具有形神兼备的重要作用。
总之，塑造作为青年模范人物意识形态引领力发挥的必要环节，通过仪式、图像、话语等诸多形式扩大其意识形态引领力发挥的辐射范围、提高其意识形态引领力发挥的传播力度，为增强其意识形态引领力发挥的作用效度提供了有力支撑。
三、认同：青年模范人物意识形态引领力发挥的价值旨归
从引领力发挥的作用点来看，青年模范人物意识形态引领力的发挥过程，本质上是基于主体间性的认同过程，即广大青年认可、接受、模仿青年模范人物的对象性活动过程。由于认同的可塑性和引导性，这一过程由认知启蒙、情感融入、意志锤炼、实践强化等活动过程构成，形成了认同青年模范人物起承转合、相互联系、辩证统一的有机整体。
（一）青年模范人物意识形态引领的认知启蒙
认知启蒙既指青年模范人物意识形态引领的逻辑起点，也指青年模范人物认知认同的内化起点。有学者认为，“‘建设具有强大引领力与凝聚力的社会主义意识形态’需要以认同作为内在驱动力”[16]。因此，当认同的他者指向人时，就关涉自我与他人的关系问题。这一认同过程既具有哲学意义，即对主体自身、主体与其他主体之间差异性的同一性确认；又具有心理学意义，即个人与他人或群体在情感态度、行为动机等方面的价值观趋同。青年模范人物意识形态引领的认知启蒙是包含感性认同和理性认同的一体两面：感性认同是凭借经验直观的方式形成有关青年模范人物的初感知，是作为外在的感知；理性认同则是基于感性认同的抽象升华，侧重对青年模范人物本质认识，形成有关青年模范人物的初印象，两者结合起来就形成了关于青年模范人物的初认知。用青年模范人物的初认知启蒙广大青年，是指基于主体的感觉和知觉，在其思想意识中形成关于青年模范人物的直观性、形象性认识，它能为后续的情感融入、意志锤炼、实践强化等提供基本的思维材料。恩格斯指出：“思维永远不能从自身中，而只能从外部世界中汲取和引出这些形式。”[17]一个最直观的现象就是，青年模范人物的典型示范和经验借鉴。现场观摩青年模范人物的实践活动是形成对青年模范人物初认知的有效方式和直接来源。不管是从认识活动的必经阶段还是从客观存在的现实影响考量，青年模范人物意识形态引领的认知认同的启蒙价值都是不容忽视的。
（二）青年模范人物意识形态引领的情感融入
情感融入是认知认同之“承”，是基于认知起点的深化展开。马克思指出：“在社会生存条件上，耸立着由各种不同的，表现独特的情感、幻想、思想方式和人生观构成的整个上层建筑。……通过传统和教育承受了这些情感和观点的个人，会以为这些情感和观点就是他的行为的真实动机和出发点。”[18]作为上层观念的意识形态，不仅能从理论形式上给予人深刻的理性思考，还能从感性形式上给予人真实的情感馈赠，即人的思想观念寄托并内蕴着丰富情感，人的情感表达依托并借助于思想观念，其“感性的方面和理性的方面是统一的”[19]。尤其是在现代性语境下，随着个体主体性的日益凸显，单向度的意识形态“灌输”或说教只会导致意识形态引领陷入效能衰减的实践困境。反之，对象征着主流意识形态的青年模范人物的认同“越来越依赖于社会成员从意识到情感的接受、认可”[20]。这是基于认知认同进一步发展为更加深入的心理认同状态。正如列宁所强调的，“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求”[21]。不同于作为外在“感知”的青年模范人物感性认同，青年模范人物意识形态引领的情感融入是建立在青年模范人物感性认识与理性认识基础上的内在情感体验，它主要关涉情感、需求和愿望，并进一步拓展至个体欲望与需要、意识与心理、情感与规训等领域。马克思曾说过，人是对象性的、感性的存在物，而“激情、热情是人强烈追求自己的对象的本质力量”[22]。青年模范人物意识形态引领的情感融入也正是需要立足青年模范人物朴素真挚的情感世界，面向广大青年的感性化心理需求，以情感共通建立情感联结，以情感共鸣促进情通理达，进而形成内化的情感认同，达到意识形态引领晓之以理、动之以情的实效。随着情感、愿望、需求等源源不断地持续性移入，它们直接生成了对青年模范人物情感认同的“意义感”，并指向意志锤炼、实践强化等青年模范人物认同的“应然”。
（三）青年模范人物意识形态引领的意志锤炼
意志锤炼作为由认知认同与情感认同一脉相承而来的转化环节，是基于前序环节更深层、更具体、更抽象的拓展与发挥。恩格斯指出，“就单个人来说，他的行动的一切动力，都一定要通过他的头脑，一定要转变为他的意志的动机，才能使他行动起来”[23]。在他看来，个人行动力源于行为主体调动、支配自身认知和情感的意志转化，是促使自身行动的关键一环。青年模范人物意识形态引领的意志锤炼作为认同青年模范人物的核心环节，是指广大青年认可、接受青年模范群体在生产实践中内蕴的高尚性、鼓舞性、指引性的精神特质，并确证其对于促进自身发展具有生命意义，将其作为自身劳动实践的自觉意识和内在动力。意志锤炼作为认同内化过程的最深层次，能激发广大青年在生产生活实践中的积极性、主动性和创造性。同时，在这一环节中，广大青年通过对照青年模范人物的行为实践和精神特质，发现自身不足，弥补自身差距，提升自身品质，从而达到自我反省、自我教育、自我管理、自我提高的精神境界，实现自身主体精神上的独立自主。学习、效仿青年模范人物正是基于接受主体意志深化的实践表征，在主体间性维度完成价值接受到价值内化的范式转换。同时，只有达到意志深化才能使青年模范人物所具有的榜样力量直抵广大青年心灵深处，成为指导言行、强化实践的稳固力量，进而实现主体意志与客观实践、精神指引与行为范导的统一。
（四）青年模范人物意识形态引领的实践强化
实践强化作为青年模范人物意识形态引领之合，是青年模范人物认同之“起”、“承”、“转”等环节的集合与归宿，即最终要达到知、情、意、行的统一。青年模范人物对广大青年的意识形态的引领倘若只停留在观念层面而未能转化为实际行动，说明广大青年对青年模范人物的认同运行过程发生了断裂，也说明青年模范人物意识形态引领的最终目标未能实现。正所谓，“知者行之始，行者知之成”。对青年模范人物的认同，就是要实现其意识形态引领的知行合一。作为承载主流意识形态的青年模范人物，在观念形态上归根到底是其在推动经济社会发展中所呈现的思想反映和理论自觉，他们一方面既深受主流意识形态的现实引领，另一方面又通过自身的劳动创造和实践创新为主流意识形态充实更为丰富的实践内涵。应当看到，任何一种意识形态要发挥出统一人心、凝聚力量的重要作用，都需要坚持理论与实践相结合，通过行为主体把观念的力量转化为物质的力量。这样一来，青年模范人物因其鲜明的目标导向、行动方向和实践指向，引领广大青年将这种观念上的认同转化为实践上的仿效，其目的就是将青年团结、组织、动员到中国特色社会主义伟大旗帜的指引方向上，引导到推进强国建设、民族复兴的生动实践中。青年模范人物意识形态引领的实践强化最直接的体现就是发挥对青年的“传帮带”作用，向青年传播观念、提供帮助，带动其物质和精神的并行发展。也只有当作为接受主体的广大青年把青年模范人物所承载的意识形态观念力量转化为推动经济社会发展的物质力量，才是青年模范人物获得认同的最终达成。
立足新时代新征程，遵循“生产—塑造—认同”的分析思路，研究青年模范人物意识形态引领力发挥的逻辑理路，对于弘扬青年模范人物的崇高精神，充分发挥青年模范人物的意识形态引领力，团结、组织、动员广大青年在强国建设、民族复兴伟业中创先争优具有重要意义。
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